近来重新学习了中共中央2006年7月颁发的《关于巩固和扩大新世纪新阶段统一战线的意见》,有了很多收获,加深了对新时期统一战线的理解。特别是对新时期统一战线作用的认识有了一定的提高。新时期统一战线是党和国家工作全局中的一个极为重要的方面。是新的历史条件下治国理政 必须正确处理的一个基本问题。新世纪统一战线具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。已经进一步发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。这个大联盟对于我们今天面对由于市场经济体制的建立、全球化进程的加速所带来的利益分化和社会结构的多元化,国家政治、经济和社会生活更为复杂情况下的国家治理,比任何时候都显得格外重要。
中共中央的《意见》里的重要内容之一就是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。坚持多党合作和政治协商是坚持走中国特色社会主义政治发展道路的必然要求。《意见》中要求“不断推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化。坚持协商于决策之前和决策执行过程之中的原则,广泛听取和吸纳党外人士的意见和建议,不断推进科学决策和民主决策。拓宽民主党派和无党派人士参政议政渠道,支持他们围绕改革发展稳定大局献计出力,充分发挥他们参政议政的作用。中央的《意见》对发挥民主党派的民主监督作用给与高度重视。指出“民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。着重指出互相监督主要是民主党派监督共产党。而且各级党委要健全监督制度,完善监督机制,自觉接受民主党派和无党派人士的民主监督,切实保障党外人士履行民主监督的职责,鼓励他们畅所欲言,敢于坚持正确意见。”中央的《意见》里没有对参政党建设提出要求,但是支持民主党派根据各自章程规定的参政党建设目标和原则,全面加强参政党建设,推动执政党建设和参政党建设互相促进。
从这些意见里我们可以看到参政党建设上不去,水平不提高难以履行参政议政、民主监督的职能,辜负党中央和全国人民的期望。
统一战线、民主党派的地位和作用在共和国六十年的风风雨雨中起起伏伏,虚虚实实,长时期没有形成和执政党良性的互动,给老一代民主党派人士内心留下了很多伤痕。新时期执政党顺应人类历史发展的规律提出建立社会主义民主政治的目标,真心实意的需要参政党在共产党治国理政中扩大参与,在民主监督中发挥更大的作用。历史给我们民主党派提出了新的课题。
屈指算来我参加民主党派已经二十二年,很少对民主党派的性质、入盟的动机、民主党派的奋斗宗旨、社会生活角色定位等等问题进行认真的思考和清理过,也存在过思想误区,也有过彷徨和徘徊。我的思想履历可能也是在座的朋友们经历过的或正在经历的。通过近年来的学习和实践,较认真的清理一下思想,有了一些体会和收获。我把自己的一些思考和大家交流一下,并诚恳的欢迎大家提出批评。
一、参加民主党派实现共同理想
民主党派是一个什么党派?他的政治地位及其性质是什么?民主党派是参政党,不是执政党,更不是在野党、反对党,这是中国特色的政党制度决定的,这是起码的政治认同。这个政治认同虽然党派成员心里都明白,但是在一些具体问题上特别是遇到统战水平不高的领导,统战环境较差,自己的建议不被重视的时候容易失去信心,产生在野党的悲哀和抵触。所以参政党的政治认同并不是一个简单的口号。尤其是执政党在建设中出现了曲折,犯了一些错误时更容易对这个政治认同产生动摇。很多老一代党派成员经历过多年的政治冲击,虽然有委屈但对这个政治认同已经没有异议。年轻的、高学历的、以平等为价值取向的新一代党派成员在心里不一定认这个账。我想谈两点:一是在中国没有这个起码的政治认同就没有民主党派的生存空间,没有了这个空间想为国家、为社会做更大的贡献的机会也就少了。二是在民主政治建设落后的环境里就是一个共产党员的民主空间还能有多大,在中国,共产党内民主环境并不比全社会的民主环境好多少。很多属于公民的基本权利,共产党员和民主党派成员是一样被剥夺的。在目前的中国,对执政党内民主的呼声比对社会民主的呼声还要强烈。我们期望中国的民主政治建设有一个大的进步,党派成员和共产党员都能够具有作为现代公民的基本权利,当国家的主人。